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Los impuestos solo alcanzan a cubrir sueldos, ayudas sociales y transferencias

ENE, 07, 2021 |

RETO. El próximo Gobierno está obligado a buscar más ingresos.

El FMI recomienda un aumento del IVA y de la progresividad del impuesto a la renta. A la par, asegura que se reducirá la inequidad.

La recaudación tributaria de un poco más de $12.300 millones apenas alcanzó, según Fausto Ortiz, exministro de Economía, para cubrir la nómina del sector público, bonos y ayudas sociales y una parte de las transferencias a municipios, seguridad social y otras instituciones.

Para el resto, que incluye el pago de deuda, inversión pública, entre otros, quedaron los menguantes ingresos petroleros y más endeudamiento durante 2020.

En 2019, con ingresos por $14.400 millones, se lograba cumplir, a parte de los tres grupos de obligaciones básicas, con menos de la mitad de los gastos en intereses. En otras palabras, con o sin pandemia, las cuentas fiscales ya no dan más para sostener el actual tamaño del Estado y su nivel de compromisos.

Durante la década correísta, los impuestos tampoco no alcanzaron para gastos importantes, como inversión.

De acuerdo con Ortiz, esta realidad vuelve muy clara la lógica detrás de las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre la necesidad de ajustar la nómina y hacer cambios en el sistema tributario. “Hay populistas que no lo quieren ver”, dijo.

Más impuestos y contribuyentes

Según el FMI, la mayoría de los alimentos y productos básicos están exentos del pago de IVA, por lo que un incremento del 12% al 15% afectaría más a los segmentos más ricos, que destina el 12% parta esos gastos, en comparación a los más pobres, los cuales destinan más del 40% de su presupuesto a bienes de la canasta básica.

La reforma también debería incluir un aumento de la base de contribuyentes del impuesto a la renta, debido a que el 70% de la población paga poco o nada.

Las recomendaciones son: incremento en la tasa de impuesto a la renta, de 0% a 3%, para ingresos desde $3.600; menos exenciones y deducciones para ingresos anuales entre $11.000 y $27.000; y, un incremento del 5% adicional en la tasa que ya pagan los que ganan más de $27.000 al año.

A partir de 2022, luego de la aprobación en la Asamblea hasta septiembre 2021, los cambios en el sistema tributario generarían ingresos adicionales por alrededor de $2.700 millones.

Según Manuel González, economista y ex miembro del Consejo Asesor Presidencial, no es viable ni aconsejable subir tasas para ingresos desde $3.600. Sin embargo, se podría trabajar en una combinación de IVA más alto y menores exenciones a los que ganan desde $36.000 por año. (JS)

Reducir la inequidad en el ingreso

Al mismo tiempo que se cambia el sistema tributario, el FMI asegura que completa el efecto de reducción de la inequidad de ingresos a través del fortalecimiento del sistema de protección social.

El objetivo, hasta finales de 2021, es que las ayudas y bonos pasen de una cobertura del 37% al 80% de las familias más pobres. Eso significa 625.600 receptores más. “Esa expansión no solo debe ser de emergencia, sino que necesita continuar los próximos años”, puntualiza el último informe del multilateral sobre Ecuador.

En total, la combinación de medidas tributarias y sociales incrementarían entre un 24% y 34% los recursos disponibles en los tres segmentos más vulnerables, así como reducir hasta 6% en el resto.

Efecto de medidas tributarias y sociales (en millones de dólares)
 

Segmento             Sin reformas    Con Reformas
 

       1                        $626,4            $830,8
 
       2                        $1.271,8         $1.699,7
 
      3                         $1.772,4         $2.189,4
 
      4                         $2.277            $2.230,1
 
      5                         $2.861,9         $2.756,2
 
      6                         $3.631,3         $3.458,2
 
      7                        $4.622,2          $4.381,2
 
      8                        $6.053,1          $5.713,5
 
      9                        $8.541,4          $8.043,6
 
     10                      $18.847,1         $17.665,9

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